Dunyo tinch, ammo katta o'zgarishlarni boshdan kechirmoqda - raqamli hukmronlik davriga o'tish. Bir paytlar global ta'sir hudud va resurslar ustidan nazorat bilan belgilansa, bugungi kunda ma'lumotlar ustidan nazorat bundan kam emas. 21-asr global iqtisodiyotida ma'lumotlar neft, gaz va energiya bilan bir qatorda yangi strategik resurs sifatida tobora ko'proq ko'rib chiqilmoqda. Ammo shu bilan birga, yangi hodisa - raqamli mustamlakachilik paydo bo‘ldi, unda texnologik gigantlar va infratuzilmaga ega davlatlar boshqa mamlakatlarning qanday yashashi va rivojlanishini belgilaydi.
Tadqiqotchilar Nik Kaudri va Uliss Mexias, The Costs of Connection (Stanford University Press, 2019) kitobining mualliflari ta’kidlaganidek, biz ma’lumotlarga aylantirilgan inson tajribasi resurs bo‘lgan mustamlakachilikning yangi shakliga guvoh bo‘ldik. Korporatsiya yoki davlat qanchalik ko‘p ma’lumot to‘plasa, raqamli iqtisodiyot va axborot oqimlarini shunchalik ko‘p nazorat qiladi.
Infratuzilma qaramlik vositasiga aylanganda
Ko‘plab rivojlanayotgan mamlakatlar o‘zlarining raqamli ekotizimlarini nazorat qilmaydilar. Milliy ma’lumotlar xorijiy "bulutlar"da saqlanadi, ijtimoiy tarmoqlar va qidiruv tizimlarini boshqaruvchi algoritmlar xorijiy korporatsiyalarga tegishli bo‘lib, mahalliy qonunchilik ko‘pincha texnologik o‘zgarishlar tezligiga mos kelmaydi. Natijada, hatto iqtisodiy mustaqil davlatlar ham texnologik jihatdan - begona serverlar, platformalar va standartlarga qaram bo‘lib qolmoqda.
Bu tendensiyani mutaxassislar digital dependency trap - raqamli qaramlik tuzog‘i deb atashadi.
BMTning Digital Economy Report 2023 hisobotida ta’kidlanishicha, "jahon ma’lumotlarining 90 foizi AQSH va Xitoyda joylashgan o‘ndan kam kompaniyalar tomonidan boshqariladigan infratuzilmada saqlanadi va qayta ishlanadi." Bu shuni anglatadiki, aksariyat mamlakatlar o‘z fuqarolarining ma’lumotlari qayerda saqlanishi, ulardan qanday foydalanilishi va ulardan kim foyda olishini nazorat qilmaydi. Shunday qilib, raqamli tengsizlik global qaramlikning yangi shakliga - ma’lumotlar va texnologiyalarga qaramlikka aylanmoqda.
Raqamli suverenitetning uch modeli
Raqamli muhitda milliy manfaatlarni qanday himoya qilish mumkinligini tushunish uchun bugungi kunda jahon raqamli suverenitet siyosatini shakllantirayotgan uchta modelni ko‘rib chiqish foydalidir.
Raqamli mustaqillik sari Yevropa yo‘li
Yevropa Ittifoqi shaxsiy ma’lumotlarni himoya qilishni raqamli mustaqillik vositasiga aylantirgan ilk tashkilot bo‘ldi. 2018-yilda qabul qilingan GDPR Reglamenti ma’lumotlar kompaniyalarga emas, balki foydalanuvchilarga tegishli ekanligini qonuniy jihatdan mustahkamladi. Keyinchalik Ma’lumotlarni boshqarish to‘g‘risidagi Data Governance Act (2022) va Sun’iy intellekt to‘g‘risidagi AI Act (2024) qonunlari qabul qilindi. Bu qonunlar ishonch va shaffoflik tizimini yaratdi: kompaniyalar Yevropa Ittifoqi fuqarolarining ma’lumotlarini yagona standartlar asosida saqlashi va qayta ishlashi, shuningdek, ularning xavfsizligini ta’minlashi shart bo‘ldi.
Yevropa modeli raqamli erkinlik ma’lumotlarga bo‘lgan huquqdan boshlanadi, suverenitet esa shaffof tartibga solish va texnologiya kompaniyalarining mas’uliyati orqali erishiladi, degan g‘oyaga asoslanadi.
Xitoy xavfsizlik nazorati modeli
Xitoy raqamli infratuzilmani to'liq davlat nazorati — "kiberxavfsizlik" kontseptsiyasiga tayanib, boshqa yo'lni bosib o'tdi. Qabul qilingan "Kiberxavfsizlik to'g'risida" (2017) va "Shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish to'g'risida" (2021) qonunlari mamlakat ichidagi barcha muhim ma'lumotlarni mahalliylashtirishni va transchegaraviy axborot oqimlarini qat'iy tartibga solishni talab qiladi. Bu Xitoyga G'arb bilan raqobatlasha oladigan va tashqi xavflarni kamaytiradigan o'z platformalarini (WeChat, Alibaba, Baidu) rivojlantirishga imkon berdi.
Biroq, bunday yondashuv munozaralarga sabab bo‘lmoqda: xavfsizlik qayerda tugaydi va izolyatsiya qayerda boshlanadi? Shunga qaramay, aynan shu model Xitoyga o‘z texnologik resurslarini nazorat qilish va axborot suverenitetini saqlab qolish imkoniyatini berdi.
Ochiqlik va davlat manfaatlari o‘rtasidagi Hindiston muvozanati
Hindiston o‘rta yo‘lni tanladi. 2023-yilda Shaxsiy ma’lumotlarni raqamli himoya qilish to‘g‘risidagi “Digital Personal Data Protection Act” qonuni qabul qilindi va uning doirasida India Stack infratuzilmasi - davlatga tegishli, ammo startaplar va biznes uchun ochiq bo‘lgan raqamli platforma yaratildi.
Ushbu tizim millionlab fuqarolarga ma’lumotlarni xorijiy kompaniyalarga o‘tkazmasdan elektron xizmatlar olish va raqamli hujjatlardan foydalanish imkonini berdi. Hindiston tajribasi shuni ko‘rsatadiki, raqamli mustaqillik nafaqat cheklovlar orqali, balki inklyuziv innovatsiyalar orqali ham mumkin, bunda davlat bozorning barcha ishtirokchilari uchun platformalar yaratadi.
Markaziy Osiyoning raqamli mustaqilligi strategik maqsad sifatida
Markaziy Osiyo mamlakatlari, jumladan, O‘zbekiston uchun raqamli mustaqillik masalasi mavhum g‘oya emas, balki strategik zaruratdir. Bugungi kunda mintaqa elektron hukumat, raqamli identifikatsiya, sun’iy intellekt xizmatlarini faol joriy etmoqda, ammo infratuzilma va bulutli yechimlarning katta qismi hali ham mintaqa tashqarisida joylashgan. Bu suverenitet va kiberxavfsizlik uchun xavf tug‘diradi.
O‘zbekiston Respublikasining “Shaxsga doir maʼlumotlar toʻgʻrisida”gi qonuni (2019-yil 2-iyuldagi 547-son) fuqarolarning shaxsiy ma’lumotlarini to‘plash, saqlash va ulardan foydalanishni tartibga solib, shaxsiy ma’lumotlarni qayta ishlashga faqat sub’ektning xabardor qilingan roziligi bilan va faqat avval ko‘rsatilgan maqsadlarda yo‘l qo‘yilishi belgilab qo‘yilgan.
12-moddaga ko'ra, shaxsiy ma'lumotlardan faqat zaruriy darajadagi xavfsizlik ta'minlangan taqdirda, ular to'plangan maqsadlarda foydalanishga ruxsat beriladi. Shaxsiy ma'lumotlarga kirish huquqiga ega bo'lgan xodimlar va operatorlar undan faqat o'zlarining kasbiy yoki xizmat vazifalari doirasida foydalanishlari va ularni oshkor qilmasliklari shart.
22-modda jismoniy shaxslarning o'z shaxsiy ma'lumotlariga ishlov berish, shu jumladan maqsadlari, saqlash muddatlari, manbalari va ma'lumotlar oshkor etilishi mumkin bo'lgan shaxslar to'g'risidagi ma'lumotlarni to'liq olish huquqini mustahkamlaydi. Operator, agar u boshqalarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, sub'ektning so'roviga binoan bunday ma'lumotlarni taqdim etishga majburdir.
2021-yilda qonunga shaxsiy maʼlumotlarni mahalliylashtirish talabini kuchaytiruvchi oʻzgartirishlar kiritildi: endilikda Oʻzbekiston fuqarolari haqidagi maʼlumotlar mamlakat ichida joylashgan serverlarda saqlanishi kerak. Ushbu qadam raqamli infratuzilma ustidan milliy nazoratni kuchaytirdi, lekin ayni paytda saqlash amaliyotlarining shaffofligi va foydalanuvchilarning ularning ma'lumotlari qayerda va qancha vaqt saqlanishi haqida xabardorligi haqida munozaralarni keltirib chiqardi.
Yangi shakldagi qaramlikdan qochish uchun tizimli va izchil harakat qilish kerak:
1. Raqamli suverenitet davlat strategiyasini ishlab chiqish.
Unga ma’lumotlarni mahalliylashtirish siyosati, sun’iy intellektni tartibga solish va transchegaraviy axborot almashinuvi qoidalari kiritilishi kerak.
2. Milliy ma’lumot markazlari va “bulutli” xizmatlarni yaratish.
Bu davlat va foydalanuvchilar ma’lumotlarini mamlakat ichida saqlash imkonini beradi, sizib chiqish va tashqi aralashuv xavfini kamaytiradi.
3. Mintaqaviy hamkorlikni rivojlantirish.
Qo‘shma standartlar va ma’lumotlarni himoya qilishning mintaqaviy mexanizmlari Markaziy Osiyoga tashqi bosimga chidamli yagona raqamli ekotizimni yaratishga yordam beradi.
4. Raqamli savodxonlik va texnologiyalar etikasiga sarmoya kiritish.
Jamiyat ma’lumotlar, algoritmlar va sun’iy intellekt qanday ishlashini tushunmasdan turib, mustaqillikka erishib bo‘lmaydi.
Raqamli suverenitet erkinlikning yangi shakli sifatida
Raqamli mustaqillik dunyodan ajralib qolishni anglatmaydi. Bu mamlakatning texnologiyalar uning iqtisodiyoti, madaniyati va fuqarolarining huquqlariga qanday ta’sir qilishini mustaqil ravishda aniqlash qobiliyatidir. Agar XIX asrda mustamlakachilik resurslar va bozorlarni nazorat qilgan bo‘lsa, XXI asrda u ma’lumotlar, algoritmlar va infratuzilma orqali ongni nazorat qilmoqda.
Raqamli suverenitet uchun kurash - bu erkinlik uchun kurashning yangi shakli. Bu ma’lumotlarimizni kimga ishonishimizni, qanday texnologiyalar hayotimizni belgilashi va qanday shartlar asosida amalga oshirishni tanlash erkinligi.
Davlatlar ma’lumotlarning qadr-qimmatini anglab, ulardan adolatli foydalanish qoidalarini o‘rnatgan taqdirdagina raqamli mustamlakachilikning yangi shaklidan chinakamiga xalos bo‘lishi va raqamli kelajakni tenglik, shaffoflik va mas’uliyat tamoyillari asosida qurishi mumkin.
“Uzbekistan Digital Rights Media Initiative” (UDRMI) loyihasi Yevropa Ittifoqi (YI) moliyaviy ko‘magida Zamonaviy jurnalistikani rivojlantirish markazi (MJDC) tomonidan Legal Policy Research Centre (LPRC) bilan hamkorlikda amalga oshirilmoqda.
Tadqiqotchilar Nik Kaudri va Uliss Mexias, The Costs of Connection (Stanford University Press, 2019) kitobining mualliflari ta’kidlaganidek, biz ma’lumotlarga aylantirilgan inson tajribasi resurs bo‘lgan mustamlakachilikning yangi shakliga guvoh bo‘ldik. Korporatsiya yoki davlat qanchalik ko‘p ma’lumot to‘plasa, raqamli iqtisodiyot va axborot oqimlarini shunchalik ko‘p nazorat qiladi.
Infratuzilma qaramlik vositasiga aylanganda
Ko‘plab rivojlanayotgan mamlakatlar o‘zlarining raqamli ekotizimlarini nazorat qilmaydilar. Milliy ma’lumotlar xorijiy "bulutlar"da saqlanadi, ijtimoiy tarmoqlar va qidiruv tizimlarini boshqaruvchi algoritmlar xorijiy korporatsiyalarga tegishli bo‘lib, mahalliy qonunchilik ko‘pincha texnologik o‘zgarishlar tezligiga mos kelmaydi. Natijada, hatto iqtisodiy mustaqil davlatlar ham texnologik jihatdan - begona serverlar, platformalar va standartlarga qaram bo‘lib qolmoqda.
Bu tendensiyani mutaxassislar digital dependency trap - raqamli qaramlik tuzog‘i deb atashadi.
BMTning Digital Economy Report 2023 hisobotida ta’kidlanishicha, "jahon ma’lumotlarining 90 foizi AQSH va Xitoyda joylashgan o‘ndan kam kompaniyalar tomonidan boshqariladigan infratuzilmada saqlanadi va qayta ishlanadi." Bu shuni anglatadiki, aksariyat mamlakatlar o‘z fuqarolarining ma’lumotlari qayerda saqlanishi, ulardan qanday foydalanilishi va ulardan kim foyda olishini nazorat qilmaydi. Shunday qilib, raqamli tengsizlik global qaramlikning yangi shakliga - ma’lumotlar va texnologiyalarga qaramlikka aylanmoqda.
Raqamli suverenitetning uch modeli
Raqamli muhitda milliy manfaatlarni qanday himoya qilish mumkinligini tushunish uchun bugungi kunda jahon raqamli suverenitet siyosatini shakllantirayotgan uchta modelni ko‘rib chiqish foydalidir.
Raqamli mustaqillik sari Yevropa yo‘li
Yevropa Ittifoqi shaxsiy ma’lumotlarni himoya qilishni raqamli mustaqillik vositasiga aylantirgan ilk tashkilot bo‘ldi. 2018-yilda qabul qilingan GDPR Reglamenti ma’lumotlar kompaniyalarga emas, balki foydalanuvchilarga tegishli ekanligini qonuniy jihatdan mustahkamladi. Keyinchalik Ma’lumotlarni boshqarish to‘g‘risidagi Data Governance Act (2022) va Sun’iy intellekt to‘g‘risidagi AI Act (2024) qonunlari qabul qilindi. Bu qonunlar ishonch va shaffoflik tizimini yaratdi: kompaniyalar Yevropa Ittifoqi fuqarolarining ma’lumotlarini yagona standartlar asosida saqlashi va qayta ishlashi, shuningdek, ularning xavfsizligini ta’minlashi shart bo‘ldi.
Yevropa modeli raqamli erkinlik ma’lumotlarga bo‘lgan huquqdan boshlanadi, suverenitet esa shaffof tartibga solish va texnologiya kompaniyalarining mas’uliyati orqali erishiladi, degan g‘oyaga asoslanadi.
Xitoy xavfsizlik nazorati modeli
Xitoy raqamli infratuzilmani to'liq davlat nazorati — "kiberxavfsizlik" kontseptsiyasiga tayanib, boshqa yo'lni bosib o'tdi. Qabul qilingan "Kiberxavfsizlik to'g'risida" (2017) va "Shaxsiy ma'lumotlarni himoya qilish to'g'risida" (2021) qonunlari mamlakat ichidagi barcha muhim ma'lumotlarni mahalliylashtirishni va transchegaraviy axborot oqimlarini qat'iy tartibga solishni talab qiladi. Bu Xitoyga G'arb bilan raqobatlasha oladigan va tashqi xavflarni kamaytiradigan o'z platformalarini (WeChat, Alibaba, Baidu) rivojlantirishga imkon berdi.
Biroq, bunday yondashuv munozaralarga sabab bo‘lmoqda: xavfsizlik qayerda tugaydi va izolyatsiya qayerda boshlanadi? Shunga qaramay, aynan shu model Xitoyga o‘z texnologik resurslarini nazorat qilish va axborot suverenitetini saqlab qolish imkoniyatini berdi.
Ochiqlik va davlat manfaatlari o‘rtasidagi Hindiston muvozanati
Hindiston o‘rta yo‘lni tanladi. 2023-yilda Shaxsiy ma’lumotlarni raqamli himoya qilish to‘g‘risidagi “Digital Personal Data Protection Act” qonuni qabul qilindi va uning doirasida India Stack infratuzilmasi - davlatga tegishli, ammo startaplar va biznes uchun ochiq bo‘lgan raqamli platforma yaratildi.
Ushbu tizim millionlab fuqarolarga ma’lumotlarni xorijiy kompaniyalarga o‘tkazmasdan elektron xizmatlar olish va raqamli hujjatlardan foydalanish imkonini berdi. Hindiston tajribasi shuni ko‘rsatadiki, raqamli mustaqillik nafaqat cheklovlar orqali, balki inklyuziv innovatsiyalar orqali ham mumkin, bunda davlat bozorning barcha ishtirokchilari uchun platformalar yaratadi.
Markaziy Osiyoning raqamli mustaqilligi strategik maqsad sifatida
Markaziy Osiyo mamlakatlari, jumladan, O‘zbekiston uchun raqamli mustaqillik masalasi mavhum g‘oya emas, balki strategik zaruratdir. Bugungi kunda mintaqa elektron hukumat, raqamli identifikatsiya, sun’iy intellekt xizmatlarini faol joriy etmoqda, ammo infratuzilma va bulutli yechimlarning katta qismi hali ham mintaqa tashqarisida joylashgan. Bu suverenitet va kiberxavfsizlik uchun xavf tug‘diradi.
O‘zbekiston Respublikasining “Shaxsga doir maʼlumotlar toʻgʻrisida”gi qonuni (2019-yil 2-iyuldagi 547-son) fuqarolarning shaxsiy ma’lumotlarini to‘plash, saqlash va ulardan foydalanishni tartibga solib, shaxsiy ma’lumotlarni qayta ishlashga faqat sub’ektning xabardor qilingan roziligi bilan va faqat avval ko‘rsatilgan maqsadlarda yo‘l qo‘yilishi belgilab qo‘yilgan.
12-moddaga ko'ra, shaxsiy ma'lumotlardan faqat zaruriy darajadagi xavfsizlik ta'minlangan taqdirda, ular to'plangan maqsadlarda foydalanishga ruxsat beriladi. Shaxsiy ma'lumotlarga kirish huquqiga ega bo'lgan xodimlar va operatorlar undan faqat o'zlarining kasbiy yoki xizmat vazifalari doirasida foydalanishlari va ularni oshkor qilmasliklari shart.
22-modda jismoniy shaxslarning o'z shaxsiy ma'lumotlariga ishlov berish, shu jumladan maqsadlari, saqlash muddatlari, manbalari va ma'lumotlar oshkor etilishi mumkin bo'lgan shaxslar to'g'risidagi ma'lumotlarni to'liq olish huquqini mustahkamlaydi. Operator, agar u boshqalarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa, sub'ektning so'roviga binoan bunday ma'lumotlarni taqdim etishga majburdir.
2021-yilda qonunga shaxsiy maʼlumotlarni mahalliylashtirish talabini kuchaytiruvchi oʻzgartirishlar kiritildi: endilikda Oʻzbekiston fuqarolari haqidagi maʼlumotlar mamlakat ichida joylashgan serverlarda saqlanishi kerak. Ushbu qadam raqamli infratuzilma ustidan milliy nazoratni kuchaytirdi, lekin ayni paytda saqlash amaliyotlarining shaffofligi va foydalanuvchilarning ularning ma'lumotlari qayerda va qancha vaqt saqlanishi haqida xabardorligi haqida munozaralarni keltirib chiqardi.
Yangi shakldagi qaramlikdan qochish uchun tizimli va izchil harakat qilish kerak:
1. Raqamli suverenitet davlat strategiyasini ishlab chiqish.
Unga ma’lumotlarni mahalliylashtirish siyosati, sun’iy intellektni tartibga solish va transchegaraviy axborot almashinuvi qoidalari kiritilishi kerak.
2. Milliy ma’lumot markazlari va “bulutli” xizmatlarni yaratish.
Bu davlat va foydalanuvchilar ma’lumotlarini mamlakat ichida saqlash imkonini beradi, sizib chiqish va tashqi aralashuv xavfini kamaytiradi.
3. Mintaqaviy hamkorlikni rivojlantirish.
Qo‘shma standartlar va ma’lumotlarni himoya qilishning mintaqaviy mexanizmlari Markaziy Osiyoga tashqi bosimga chidamli yagona raqamli ekotizimni yaratishga yordam beradi.
4. Raqamli savodxonlik va texnologiyalar etikasiga sarmoya kiritish.
Jamiyat ma’lumotlar, algoritmlar va sun’iy intellekt qanday ishlashini tushunmasdan turib, mustaqillikka erishib bo‘lmaydi.
Raqamli suverenitet erkinlikning yangi shakli sifatida
Raqamli mustaqillik dunyodan ajralib qolishni anglatmaydi. Bu mamlakatning texnologiyalar uning iqtisodiyoti, madaniyati va fuqarolarining huquqlariga qanday ta’sir qilishini mustaqil ravishda aniqlash qobiliyatidir. Agar XIX asrda mustamlakachilik resurslar va bozorlarni nazorat qilgan bo‘lsa, XXI asrda u ma’lumotlar, algoritmlar va infratuzilma orqali ongni nazorat qilmoqda.
Raqamli suverenitet uchun kurash - bu erkinlik uchun kurashning yangi shakli. Bu ma’lumotlarimizni kimga ishonishimizni, qanday texnologiyalar hayotimizni belgilashi va qanday shartlar asosida amalga oshirishni tanlash erkinligi.
Davlatlar ma’lumotlarning qadr-qimmatini anglab, ulardan adolatli foydalanish qoidalarini o‘rnatgan taqdirdagina raqamli mustamlakachilikning yangi shaklidan chinakamiga xalos bo‘lishi va raqamli kelajakni tenglik, shaffoflik va mas’uliyat tamoyillari asosida qurishi mumkin.
“Uzbekistan Digital Rights Media Initiative” (UDRMI) loyihasi Yevropa Ittifoqi (YI) moliyaviy ko‘magida Zamonaviy jurnalistikani rivojlantirish markazi (MJDC) tomonidan Legal Policy Research Centre (LPRC) bilan hamkorlikda amalga oshirilmoqda.