На сегодня существует множество индексов, позволяющих ранжировать различные институты и процессы в сфере медиа. Рассмотрим, как оценивается положение СМИ в Узбекистане, согласно этим рейтингам.
Применительно к свободе СМИ наиболее известными являются три международных индекса: проект Freedom House «Свобода прессы» (Freedom of the Press), Индекс устойчивости СМИ (Media Sustainability Index) Совета по международным исследованиям и обменам (International Research and Exchange Board — IREX) и Всемирный индекс свободы прессы (Worldwide Press Freedom Index), составляемый некоммерческой организацией «Репортеры без границ» (РБГ). Эти индексы привлекают внимание не только профессионального и экспертного сообщества, но и СМИ, которые активно публикуют их результаты.
Особого внимания заслуживает комплексный подход ЮНЕСКО к оценке СМИ, который основывается на принципах медийной и информационной грамотности (МИГ). Эти принципы были предложены ЮНЕСКО в 2007 году. МИГ охватывает все компетенции, связанные с информационной грамотностью и медиаграмотностью, включая также цифровую или технологическую грамотность.
В рамках своего мандата ЮНЕСКО начала глобальный диалог с целью выработки руководящих принципов регулирования цифровых платформ, борьбы с дезинформацией и языком ненависти, а также защиты свободы выражения мнений и прав человека.
Важной частью этого подхода является разработка глобальных руководящих принципов для правительств, регулирующих органов и цифровых компаний, чтобы поддержать государства в разработке принципов и правил для цифровых платформ, обеспечивающих свободу выражения мнений и доступность точной и достоверной информации.
В рамках своего мандата ЮНЕСКО начала глобальный диалог с целью выработки руководящих принципов регулирования цифровых платформ, борьбы с дезинформацией и языком ненависти, а также защиты свободы выражения мнений и прав человека.
Важной частью этого подхода является разработка глобальных руководящих принципов для правительств, регулирующих органов и цифровых компаний, чтобы поддержать государства в разработке принципов и правил для цифровых платформ, обеспечивающих свободу выражения мнений и доступность точной и достоверной информации.
Развитие средств информации оценивается по пяти категориям показателей:
- правовая система, способствующая свободе слова, плюрализму и разнообразию средств информации;
- равные «правила игры», плюрализм и разнообразие средств информации, прозрачная информация об их владельцах;
- средства информации как платформа для демократического обсуждения;
- наращивание профессионального потенциала и поддержка институтов, укрепляющих свободу слова, плюрализм и разнообразие;
- адекватные возможности инфраструктуры для поддержки независимых и плюралистических средств информации.
Каждая категория включает в себя ряд ключевых позиций (которые, в свою очередь, разделяются на несколько подпунктов). Например, применительно к категории 1 выделяются такие позиции, как (а) законодательно-политическая среда; (б) нормативно-правовая система вещания; (в) законы о диффамации и другие правовые ограничения, налагаемые на журналистов; (г) цензура. Но хотя система оценки, предложенная ЮНЕСКО, позволяет получить целостную картину медийной среды, наибольшее распространение сегодня получил метод индексирования, предполагающий исследование динамики процессов с помощью совокупности обобщенных показателей.
Какие критерии помогут сделать вывод о надежности рейтинга?
- Чтобы составить свое отношение к тому или иному рейтингу, нужно ответить на ряд вопросов. Вот небольшой чек-лист для этого.
- Прозрачность: Является ли процесс составления рейтинга открытым и понятным? Можно ли легко найти и понять, какие данные и методы использовались?
- Независимость: Составлен ли рейтинг независимой организацией, которая не имеет конфликта интересов с оцениваемыми субъектами.
- Актуальность: Регулярно ли обновляется рейтинг. Рейтинг должен регулярно обновляться, чтобы отражать текущее состояние оцениваемых субъектов.
- Репутация: Заслуживает ли доверия репутация у рейтингового агентства и каков опыт в данной области.
- Сравнимость: Сопоставимы ли рейтинги между собой. Если два рейтинга оценивают одни и те же субъекты, их результаты должны быть схожими.
Даже при соблюдении всех этих критериев, рейтинги являются лишь одним из инструментов для оценки и не должны использоваться как единственный критерий при принятии решений.
В последнем рейтинге свободы прессы “Репортёров без границ” за 2022 год, Узбекистан занял 133-е место. Это на 24 позиции выше, чем в предыдущем году. Однако следует отметить, что это изменение связано с обновлением методологии рейтинга. Ситуация со свободой СМИ в стране по-прежнему оценивалась как «сложная». В 2023 году страна ухудшила свои позиции, заняв 137 место.
Как писала “Газета.уз”, Узбекистан занял 60-е место из 70 в рейтинге свободы интернета неправительственной правозащитной организации Freedom House, набрав 27 баллов из 100. Отчёт составлен на основе данных, полученных с 1 июня 2021 года по 31 мая 2022 года. Он также включает некоторые сведения после 31 мая.
Рейтинг составляется с учётом трёх факторов: препятствия к интернет-доступу, ограничения контента и нарушение прав пользователей. Чем ниже балл в рейтинге, тем строже считается регулирование интернета в стране.
Анализ ситуации за период 1 июня 2022 г. - 31 мая 2023 г. показал ухудшение результатов до 25 баллов из ста.
Анализ ситуации за период 1 июня 2022 г. - 31 мая 2023 г. показал ухудшение результатов до 25 баллов из ста.
Документ "VIBE 2022 Uzbekistan" - это анализ информационной среды Узбекистана. Исследование было проведено организацией IREX при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). В документе отмечается, что цели и выводы исследования отражают мнения участников проекта и исследователей и необязательно совпадают с позицией USAID, правительства США или самой организации IREX. Основное внимание уделено оценке качества информации, свободе прессы, доступности информационных каналов и уровню медиаграмотности среди населения. В документе рассматриваются как положительные аспекты, такие как улучшение телекоммуникационной инфраструктуры и рост числа интернет-пользователей, так и отрицательные, включая ужесточение контроля за медиа и ограничения свободы слова. Отмечается, что несмотря на обещания реформ, реальное положение дел с медиасвободой и доступом к информации в стране остается проблематичным.