12 июня издание Кун.уз опубликовало расследование Шокира Шарипова «„Шёлковая сеть“ государственного чиновника. Сфера стала частной лавочкой?» В материале говорится, что Бахром Шарипов через супругу и других родственников связан с десятком компаний, специализирующихся на производстве шерстяных волокон, шёлковых и трикотажных изделий.
В материале указывается на возможный конфликт интересов с учётом того, что Бахром Шарипов возглавляет комитет, являющийся регулятором отрасли.
Журналист отмечал, что представители комитета, ответственного за производство шелка, и ассоциации «Узипаксаноат» сообщили, что Бахром Шарипов фактически был предпринимателем и что он занимался предпринимательской деятельностью в области производства шёлка ещё до того, как стал руководителем отрасли. Но на вопросы, поставленные в ходе расследования, ответа не последовало, говорилось в материале.
В материале указывается на возможный конфликт интересов с учётом того, что Бахром Шарипов возглавляет комитет, являющийся регулятором отрасли.
Журналист отмечал, что представители комитета, ответственного за производство шелка, и ассоциации «Узипаксаноат» сообщили, что Бахром Шарипов фактически был предпринимателем и что он занимался предпринимательской деятельностью в области производства шёлка ещё до того, как стал руководителем отрасли. Но на вопросы, поставленные в ходе расследования, ответа не последовало, говорилось в материале.
Газета.уз пишет, что в исковом заявлении Бахром Шарипов назвал сведения в статье Kun.uz безосновательными и заявил, что они опорочили и нанесли ущерб репутации его и его семьи. Он подчеркнул, что «не случайно» оказался на должности главы Комитета по развитию шелководства и каракулеводства и председателя ассоциации «Узипаксаноат».
SLAPP (Strategic lawsuits against public participation) - это аббревиатура исков о защите чести, достоинства и деловой репутации.
SLAPP иски подает особая категория истцов: руководители государственных ведомств, бизнесмены, политики, чтобы вынудить СМИ и журналистов прекратить критику в их сторону. Ничего не напоминает?
В школах госуправления не учат, что высокая должность автоматически означает пристальное внимание и контроль общественности.
Не разъясняют, что должностные лица обязаны быть терпимыми к критике в СМИ и социальных сетях.
Иначе, так называемый общественный контроль и подотчетность обществу невозможно реализовать… - Пишет на своей странице медиаюрист Мадина Турсунова
Глава комитета назвал информацию о компаниях, связанных с его супругой и родственниками, «необъективной и односторонней». Он отметил, что в 2016 году в системе было 19 компаний, а уровень использования мощностей составлял 17%. Теперь число предприятий выросло до 74, а мощности — до 100%. К заявлению прилагается анализ изменений с 2016 года, демонстрирующих рост всех показателей в сфере шелководства.
По его мнению, любой объективный человек, который ознакомится с работой, проделанной в 2017—2022 годах, сделает вывод, что сфера не превращена в «частную лавочку», как говорится в статье.
Он также считает, что статья дискредитирует политику президента по развитию сферы шелководства, поскольку работа в этой сфере ведётся в рамках более 10 его указов и постановлений.
По его мнению, любой объективный человек, который ознакомится с работой, проделанной в 2017—2022 годах, сделает вывод, что сфера не превращена в «частную лавочку», как говорится в статье.
Он также считает, что статья дискредитирует политику президента по развитию сферы шелководства, поскольку работа в этой сфере ведётся в рамках более 10 его указов и постановлений.
В статье Кун.уз приводятся доказательства принадлежности компаний отрасли родственникам ее руководителя, но не говорится о достижениях в отрасли, следовательно информацию в статье нельзя назвать необъективной. Налицо подмена тезиса, что является распространенным приемом манипуляции информацией.
Бахром Шарипов подчеркнул, что не имеет доли ни в одной из 74 компаний в сфере. Он признал, что его супруга владеет долей в четырёх компаниях, но они созданы задолго до создания ассоциации. Все остальные предприятия не связаны с ним или его семьёй, в связи с чем слова «о личной монополизации сферы» являются вымыслом и клеветой, говорится в заявлении.
"Ассоциация «Узбекипаксаноат» создана в 2017 году указом Президента Республики Узбекистан" - говорится на сайте Ассоциации. В статье приводится информация. что предприятие, принадлежащее супруге руководителя отрасли, по крайней мере одно. открыто в 2021 году.
Бахром Шарипов также указал, что руководство фермерским хозяйством Karomat-Oyijon Surxon, созданным в апреле 2013 года, не является конфликтом интересов или нарушением законодательства.
Статья 12. Обязанности государственного гражданского служащего
Государственный гражданский служащий обязан:
соблюдать Конституцию Республики Узбекистан, законы и иные акты законодательства;
добросовестно выполнять свои служебные обязанности, соблюдать установленные государственным органом правила этического поведения, порядок работы со служебной информацией, а также иные правила, связанные с прохождением государственной гражданской службы;
соблюдать установленные настоящим Законом ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы;
не допускать конфликта интересов, быть беспристрастным и объективным;
Комментарий LexUz
См.: статью 21 Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции».
воздерживаться от действий (бездействия), которые могут привести к подрыву авторитета государственного органа или возникновению сомнений в добросовестности исполнения им своих служебных обязанностей, в том числе от любых форм дискриминации, необъективности или особого расположения к кому-либо при исполнении своих служебных обязанностей;
не использовать свое служебное положение в личных и иных противоправных целях, а также не допускать оказания незаконного влияния на свою служебную деятельность, деятельность государственных органов, их должностных лиц и граждан;
Комментарий LexUz
См.: статьи 205 – 214 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.
соблюдать требования о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, полученные при исполнении своих служебных обязанностей, в том числе после прекращения деятельности государственного гражданского служащего;
Комментарий LexUz
См.: статью 10 Закона Республики Узбекистан «О защите государственных секретов».
представлять декларацию о доходах и имуществе в сроки и порядке, установленные законом;
обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать вверенную ему государственную собственность только в служебных целях;
регулярно совершенствовать свои профессиональные компетенции.
Государственный гражданский служащий может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
Глава комитета также опроверг информацию о том, что владеет долей в компании 1001 Nights в сфере гостиничного обслуживания.
В статье приводится скиншот из портала открытых данных, который говорит об обратном.
В статье Kun.uz указывалось, что супруга чиновника Сайёра Шарипова, а также его сыновья Машрабшох Бахромов и Ботирбек Бахромов тоже владеют долями в компаниях. Истец отметил, что в законе «О государственной гражданской службе» предусмотрены ограничения для самого госслужащего, а требований касательно предпринимательской деятельности для членов семьи и близких родственников нет.
Статья 13. Ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы
Государственный гражданский служащий не вправе:
занимать должность государственной гражданской службы в одном и том же государственном органе с лицами, состоящими между собой в близком родстве или свойстве (родители, братья, сестры, сыновья, дочери, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если их совместная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных в законах Республики Узбекистан и решениях Президента Республики Узбекистан;
заниматься предпринимательской деятельностью;
Комментарий LexUz
См. постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 октября 2022 года № 595 «О дополнительных мерах по обеспечению соблюдения этических правил государственными гражданскими служащими».
создавать субъекты предпринимательской деятельности, быть их учредителем (участником), выполнять организационно-управленческие, административно-хозяйственные функции в субъекте предпринимательской деятельности, за исключением случаев владения свободно обращающимися акциями акционерных обществ в пределах требований, установленных законодательством;
приобретать непосредственно или через представителей доли, паи, акции в организациях, находящихся под контролем государственного органа, где он проходит службу или с которыми имеет связи и интересы;
получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, выгоды или подарки за выполнение или невыполнение своих служебных полномочий в их интересах;
приобретать гражданство иностранного государства;
пользоваться не предусмотренными законодательством льготами, привилегиями или преимуществами в связи со своим служебным положением;
открывать и иметь счета, владеть недвижимым и иным имуществом, расположенным за пределами территории Республики Узбекистан, за исключением счетов, открытых с целью обучения, стажировки и пользования медицинскими услугами в иностранном государстве, а также имущества, которое приобретено и о нем сообщено до поступления на государственную гражданскую службу;
осуществлять свои полномочия в интересах политических партий, иных общественных объединений и их органов.
Порядок приостановления предпринимательской деятельности после поступления лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, на государственную гражданскую службу определяется законодательством.
Перечень видов оплачиваемой деятельности, которыми не может заниматься государственный гражданский служащий, определяется специальными уполномоченными государственными органами в области противодействия коррупции и государственной гражданской службы.
Несоблюдение предусмотренных частью первой настоящей статьи ограничений является основанием для привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законом.
Бахром Шарипов потребовал от ответчиков публикации опровержения, публичных извинений и взыскания с Kun.uz и журналиста Шокира Шарипова 1 млрд сумов за моральный ущерб.
Источники: Газета.уз, Кун.уз, Фейсбук-страница медиаюриста Мадины Турсуновой, официальный сайт
Ассоциации «Узбекипаксаноат»
Ассоциации «Узбекипаксаноат»
Фото на превью: yuz.uz